Основные проблемы правового статуса перемещенных культурных ценностей

М.В. Сеславинский
председатель подкомитета по культуре Комитета Государственной Думы РФ по образованию, культуре и науке, председатель Российского творческого союза работников культуры

[1]

На протяжении последних нескольких лет российской и зарубежной общественностью, государственными органами власти, средствами массовой информации неоднократно и настойчиво поднимался вопрос о судьбе культурных ценностей, попавших на территорию Российской Федерации в результате Второй мировой войны. Правовое регулирование этой проблемы признается неотложной необходимостью, особенно в свете последних событий: признания самого факта наличия в России таких ценностей, открытия спецхранов и проведения выставок уже забытых многими шедевров в крупнейших музеях страны.

Крупномасштабный преднамеренный вывоз уникальных культурных ценностей из СССР в Германию в годы войны, а также массовое разрушение архитектурных памятников, уничтожение многочисленных музейных, архивных и библиотечных коллекций являются непреложным фактом. Как и действия СССР по передаче Германской Демократической Республике в 1950–1960-е годы миллионов вывезенных в счет репараций архивных дел, коллекции Дрезденской галереи, сотен тысяч уникальных предметов искусства, переданных на хранение в отечественные фондохранилища.

К сожалению, практически нет примеров обратного действия розыска и передачи Советскому Союзу утраченных ценностей со стороны Германии. Таким образом, правомерно как с юридической, так и с этической точки зрения определить в правовом отношении закрепление права собственности Российской Федерации на культурные ценности, принадлежавшие вражеским государствам. Однако это не должно препятствовать переговорам по обмену как тиражированных культурных ценностей (в первую очередь книг), так и уникальных на равноценные, если это не наносит ущерб интересам страны. Кроме того, такое право собственности не должно распространяться на культурные ценности религиозных и благотворительных организаций, не служивших интересам милитаризма и фашизма, антифашистов и незаконно вывезенные произведения искусства.

Предметом определения иного правового статуса являются культурные ценности союзнических и нейтральных государств. Множество из них было вывезено Советским Союзом вместе с принадлежащими фашистской Германии,
а их нахождение на нашей территории замалчивалось в течение многих десятилетий. Представляется, что на основе тщательной экспертизы специально уполномоченные правительственные органы Российской Федерации могут принимать согласованные решения о передаче этих ценностей странам — бывшим нашим союзникам по антигитлеровской коалиции с условием возмещения российской стороне расходов по их хранению, реставрации и идентификации.

Собственники частных коллекций и их наследники в соответствии с действующим законодательством должны иметь право обращаться в суды для рассмотрения вопроса о возвращении своего имущества. В случае удовлетворения претензий истца и вступления решения в силу оно должно являться основанием для выдачи разрешения на вывоз тех или иных культурных ценностей из Российской Федерации. Но следует учитывать, что претензии частных лиц бывших вражеских государств могут разбираться судами лишь после того, как их рассмотрят уполномоченные государственных органов.

Культурные ценности, представляющие собой семейные реликвии, такие как семейные архивы, письма, отличия и награды, портреты членов семьи и их предков могут быть переданы, исходя из гуманных соображений, полномочным представителям семей, которым ранее они принадлежали. Государственный орган, принимающий такие решения, должен исходить из обязательных условий оплаты их полной стоимости, работ по реставрации и сбережению.

Таким образом, закон будет исходить из дифференцированного подхода в отношении различных категорий перемещенных в СССР ценностей. Основным его принципом может стать принцип компенсаторной реституции, согласно которому бывшие вражеские государства (и прежде всего Германия), несущие международно-правовую ответственность за акт агрессии, в тех случаях, когда обычная реституция невозможна, должны возместить ущерб, причиненный нашему культурному наследию, путем предоставления предметов того же рода, что и разграбленные и вывезенные с территории Советского Союза.

Принятие подобного закона призвано хотя бы частично возместить тот гигантский ущерб, который был причинен нацистской Германией и ее союзниками нашей культуре, окончательно ввести перемещенные художественные ценности в научный и культурный оборот, способствовать международному культурному сотрудничеству.

Поиск

Подписаться на новости