Совершенствование федерального устройства - путь преобразования России

Е.С. Строев
председатель Совета федерации Федерального собрания РФ

[1]

Политические партии, а народ в особенности, устали от противостояния. Сегодня стране нужна стабильность, установленная не «сверху», а исходящая от самого народа. Бесспорно, многоукладность экономики в действительности существует. Более того, любая партия, которая сегодня выступит против частной собственности, будет не права. У человека должно быть право распоряжаться результатами своего труда, при этом государство не должно оставаться сторонним наблюдателем процессов, происходящих в обществе. Власть обязана предлагать обществу варианты выхода в лучший завтрашний день.

Сегодня 84,6 % регионов — дотационные (кстати, в Советском Союзе таких было всего 1 %). Причем число дотационных регионов не сокращается, а увеличивается. В нашем обществе уровень жизни богатых и бедных отличается примерно в 14–15 раз. Такая поляризация неприемлема, государство не должно равнодушно смотреть на это. Государственной Думе, Совету федерации, Правительству необходимо сообща отработать механизмы выхода из кризиса. Появилась и другая поляризация: между регионами. Например, в оплате труда отдельные области отличаются в десятки раз. Значит, кредитно-финансовая система — «мотор» экономики — оказалась бесконтрольной. Она и привела богатую страну к таким трудностям, которые сегодня надо преодолеть.
В их решении имеется несколько направлений.

1) В законодательном плане — выработать социальный минимум жизни человека независимо от того, где он живет: в Москве, на Сахалине или в Краснодарском крае. Один из способов решения — перепрофилирование производства. Разработки в экономическом блоке бюджетного федерализма уже есть.

2) Государственное регулирование. Базовые отрасли, от которых зависит судьба остальных, во всем мире находятся под контролем государств.

3) Теория балансов. Если бы в нашей стране учитывали теорию балансов, нам не пришлось бы быть зависимыми. Популярен лозунг «Мы — макроэкономисты, не опускаемся до микроэкономики!» Разве это правомерно? Многие страны стараются не зависеть друг от друга, но взаимно используют положительный опыт.

4) Аграрная политика предполагает не только земельную реформу, но и реформу системы ценообразования, социального обустройства, взаимоотношений крестьянина с государством и многое другое. Россия 58 % продовольствия завозит из-за рубежа. Но есть в стране так называемый продовольственный пояс, который практически ни одна власть не использовала. Это своего рода резерв, 47 млн гектаров российских черно­земов! Академик Докучаев говорил, что Россия богата не лесами, не золотом и даже не нефтью с газом — Россия богата своими черноземами. А мы на этой территории получаем урожай всего 18–22 центнера с гектара! Урожай в 35 центнеров навсегда освободит страну от зависимости.

5) Федеративное устройство государства. Есть каркас, «оболочка» власти. Но нам нужно, чтобы было и внутреннее содержание, то есть нужны отработанные внутренние связи, вплоть до системы местного самоуправления. К сожалению, в нашей Конституции основное — президентская власть,
а должно быть — права региональных органов власти и мест­ного самоуправления (там, где живет народ).

Болезнь неверия в свое Отечество пройдет. Свидетельство тому: общество начинает понимать происходящее и выбирает во власть здравомыслящих политиков. Нельзя допустить запугивания людей тем, что к власти приходят ортодоксы. Например, в свое время в Германии правительство Эрхарда пригласило специалистов старого режима. И все работали на подъем экономики. Вот и России, на мой взгляд, нужны прагматики, которые бы без политических пристрастий работали упорно, профессионально.

Возрождение России, становление ее государственности — в совершенствовании федерального устройства, в передаче полномочий местным органам для разрешения местных вопросов и проблем с сохранением всей полноты федеральной власти по стратегическим направлениям. В этом залог могущества государства, расцвета науки и культуры, подъема производства, а главное — обеспечения надлежащего жизненного уровня народа.

Поиск

Подписаться на новости